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    但是乡下，却是不怎么能够管辖到的。

    乡啬夫虽然名义上是郡府委任。

    但大多还是乡绅豪强举荐的。

    譬如这白豹乡的乡啬夫，本身便是乡里的豪强大族。

    光是乡啬夫的同族，便有一百七十多户，一千多人。

    这些乡绅豪强，几乎是完全垄断了乡下的治理。

    以至于乡下黔首庶民，只知道乡绅豪强，而不知道秦国国府。

    平日里，黔首们有什么纠纷，也都是找到乡绅进行调解。

    各乡的税赋，也是由乡里收上来之后，再统一送交县城。

    这就让嬴扶苏立刻联想到了鹅城的黄老爷。

    话说六子死的时候，就是在县里的讲茶大堂，而不是衙门。

    因为鹅城的百姓，只认几大家族和黄老爷的讲茶大堂，而不认什么县令和衙门。

    这种情况，在古代更加严重。

    就算是县令来到了这乡下，也得看乡绅豪强们的脸色。

    嬴扶苏甚至很快就发现，白豹乡已经出现了很严重的土地兼并情况。

    尽管秦法明面上规定，是不允许进行土地买卖的。

    但是农民黔首除了田租之外，还有着挺高的人头税。

    以及各种其他的税赋。

    除了田租是秦法严格规定的标准之外，其他的税几乎都是由县里或者乡里说了算的。

    这些税赋也都是由乡里和县里收缴，却作为当地财政而很少上缴给秦国国府。

    一些乡县的各种税，收得极高。

    甚至到了农民不堪重负的情况。

    这就导致很多庶民因为种种原因，无法缴清税赋。

    不得已将田地抵押给了乡绅豪强。

    也有一些庶民，为了逃避兵役和人头税，主动将田地卖给乡绅。

    自己则成为没有户籍的流民。

    以短工和租田的形式去耕种活命。

    而乡绅控制下的土地，则变得越来越多。

    对整个乡下的控制，也越来越稳固。

    也正是这个原因。

    秦末的很多造反和起义，都是由乡绅和豪强支持的。

    例如那项梁、项羽叔侄，在会稽郡就是有名的世族。

    项梁因为杀人而躲避到了吴中县。

    按理来说应该是没有任何官职在身的。

    可是吴县的贤士大夫，却都以项梁为尊。

    县里有什么重要的大事，都是项梁主持。
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